По итогам анализа Верховного Суда ювенальные суды показали высокую эффективность
Астана, 30 марта 2015 г.
Обеспечение соблюдения прав ребенка определено в Казахстане одним из приоритетных направлений государственной социальной политики.
Это предполагает признание за ребенком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных в Конституции, международных договорах и иных нормативных правовых актах.
Казахстан является участником ряда международных договоров, направленных на обеспечение гарантий и защиту прав ребенка, в том числе Международной Конвенции о правах Ребенка, Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Важнейшим шагом на пути обеспечения прав ребенка в стране, стал Указ Президента Республики Казахстан от 23 августа 2007 года о создании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних в городах Астане и Алматы.
В дальнейшем, Указом Главы государства от 19 августа 2008 года была утверждена «Концепция развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009–2011 годы», которая содержала ряд реформ, направленных на разработку и внедрение системы правовой защиты детей в стране. Создание специализированных судов по делам несовершеннолетних предусматривалось как центральное и наиболее важное звено системы ювенальной юстиции. Для решения этой задачи в феврале 2012 года были образованы Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних во всех областных центрах и отдельных крупных населенных пунктах.
На сегодня в Казахстане, впервые в регионе Центральной Азии и на постсоветском пространстве, действует 19 специализированных судов, наделенных специальной юрисдикцией по гражданским, административным и уголовным делам с участием несовершеннолетних и связанным с защитой прав детей.
Учитывая важное значение эффективности и качества работы специализированных ювенальных судов для создания и комплексного развития системы ювенальной юстиции, Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде проведен анализ их деятельности за 2014–2015 годы.
Основными целями анализа определены выявление возможных правовых пробелов, препятствий к эффективному функционированию системы ювенальных судов, изучение судебной практики и соответствия организации работы этих судов международным стандартам.
Результаты анализа показали, что в целом, создание специализированных судов способствовало более тщательному исследованию материалов дел в отношении несовершеннолетних и обеспечило ожидаемые подходы при разрешении споров и рассмотрении дел о правонарушениях и преступлениях.
Например, что касается практики назначения наказания, то в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, количество осужденных ювенальными судами несовершеннолетних сократилось на 33%. Число оправданных этими судами лиц увеличилось почти в три раза с 39 до 115. Каждое второе дело прекращено производством, в том числе с применением примирительных процедур. На 7,3% возросло количество дел, оконченных в порядке медиации (12% против 4,7% в 2013 году). Это значительно более гуманная практика по сравнению с практикой общих судов по рассмотрению уголовных дел.
Вместе с тем, проведенный анализ выявил наличие отдельных вопросов и тенденций, связанных с обеспечением прав несовершеннолетних, требующих принятия адекватных мер со стороны уполномоченных государственных органов.
Например, значительное число рассмотренных ювенальными судами гражданских дел связано с лишением (ограничением) родительских прав (38%), административных дел — с правонарушениями, связанными с невыполнением родителями обязанностей по воспитанию детей (64%), уголовных — с неисполнением родителями обязанностей по уплате средств на содержание детей по решению суда (65%).
С учетом результатов анализа выработаны предложения и рекомендации в адрес уполномоченных государственных органов. Подробная аналитическая справка опубликована в рубрике «Аналитика». Ознакомиться с ней можно по этой ссылке http://sud.gov.kz/rus/content/za-2015-god.