По вопросам соблюдения трудового законодательства в уголовно-исполнительной системе
Астана, 22 июля 2015 г.
Генеральной прокуратурой совместно с МВД принимаются активные меры по повышению занятости осужденных оплачиваемым трудом. Итогом этой работы стала разработка проекта «Занятость в колониях-2017», главная цель которой — добиться к 2018 году занятости трудоспособных заключенных, как минимум, до 75%.
В этом направлении принимаются меры по совершенствованию законодательства и практики организации трудовой деятельности, развитию производственной базы колоний, привлечению бизнес-структур, что в целом должно способствовать достижению поставленных задач.
Инициатива Генеральной прокуратуры нашла поддержку в ряде регионов. Между департаментами УИС и органами исполнительной власти подписаны меморандумы о совместных мерах по трудоустройству осужденных.
Началась практическая реализация поставленных задач. К примеру, в Кызылординской области при колонии-поселении открыт кирпичный завод. В Алматинской области департаментом УИС заключен меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с областным акиматом по привлечению заказов, загрузки производственных мощностей филиалов РГП «Енбек» и повышению трудовой занятости осужденных путем взаимодействия с государственными учреждениями (детсады, школы и т.д.), коммунальными службами и другими предприятиями.
Проводится работа по вовлечению предпринимателей для открытия производств в колониях, развитию индивидуальной трудовой деятельности осужденных. На сегодня в исправительных учреждениях открыли производства 104 представителя малого и среднего бизнеса с трудоустройством более 1400 осужденных.
Вместе с тем, не все акимы придают должное значение данной работе, что было, в частности, отмечено на заседании коллегии прокуратуры Жамбылской области. В адрес акима области внесено представление об устранении нарушений законности и оказания содействия учреждениям уголовно-исполнительной системы в организации труда осужденных.
В плане совершенствования законодательной базы прокуратурой внесены предложения, направленные на повышение уровня трудозанятости осужденных, принятие мер экономического стимулирования для открытия предпринимателями производств в колониях.
Кроме того, прокуратура обратила внимание заинтересованных структур на необходимость создания работодателями надлежащих условий труда, соблюдения техники безопасности, своевременной выплаты заработной платы и т.д.
Проведенной проверкой прокурорами установлены многочисленные нарушения трудового законодательства со стороны работодателей и администраций учреждений.
В нарушение требований Трудового кодекса в трудовых договорах не всегда содержатся обязательные сведения об условиях труда, режиме рабочего времени и отдыха, гарантиях и порядке компенсационных выплат, правах и обязанностях работника, ответственности сторон, размере, условиях оплаты труда и др.
Не выполняются требования закона по сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные дни, предоставлению оплачиваемых отпусков. Установлены многочисленные факты задолженности по выплате зарплаты. Работникам не создаются необходимые санитарно-гигиенические условия, они не обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, не принимаются меры по предотвращению производственного травматизма на рабочих местах.
По всем выявленным фактам нарушения трудового законодательства, а также конституционных прав осужденных прокурорами внесено 103 акта прокурорского реагирования.
По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц, к административной — 59 юридических и физических лиц с взысканием в доход государства штрафов на сумму 2 585 тыс. тенге. Восстановлены права свыше 2 тыс. осужденных, по актам реагирования погашена задолженность по зарплате и пенсионным начислениям на сумму более40 млн. тенге.
А. Абдуалиев,
старший помощник
Генерального Прокурора
Департамента Генеральной прокуратуры