Вступительное слово Генерального Прокурора А.Даулбаева на III Форуме тюремной реформы на тему: «Ресоциализация: Сен когамга керексін! Ты нужен обществу!»
Астана, 11 декабря 2015 г.
Это наш третий ежегодный форум, который благодаря всеобщей поддержке, стал эффективной диалоговой площадкой.
Здесь не только обсуждаются, но и находят свое разрешение наиболее острые проблемы пенитенциарной сферы.
Об этом свидетельствуют результаты двух предыдущих форумов, посвященных вопросам снижения «тюремного населения» и трудозанятости заключенных.
Все помнят, как в 2013 году в рамках Первого форума на тему «Вместо тюрем — пробация и электронные браслеты» мы презентовали проект «10 мер по снижению тюремного населения».
Тогда мы поставили амбициозную задачу — за 4 года вывести Казахстан из числа 50-ти стран — лидеров по тюремному индексу.
Эту задачу мы выполнили досрочно.
Экскурс в историю.
В 1995 году по индексу тюремного населения Казахстан занимал третье место, после США и России.
В 2012 году мы переместились на 33 место.
Сегодня, в международном тюремном рейтинге мы на 57 месте.
Мы сравнялись с такими странами, как Латвия, Эстония и Сингапур, чьи показатели никогда не вызывали критики международных экспертов.
Благодаря слаженной работе с МВД, поддержке Верховного Суда и депутатов Парламента за последние три года число заключенных сократилось на 25%.
Каждый четвертый вышел на свободу.
Впервые в истории Казахстана тюремный контингент снизился до 40 тысяч.
Необходимо отметить, что таких результатов мы добились без применения амнистии, путем системных и продуманных преобразований.
Здесь мы сделали ставку на индивидуальный подход к каждому заключенному в вопросах его освобождения.
Как мы убедились, это имеет куда более ощутимый эффект.
Освобожденные досрочно и те, кому лишение свободы заменено менее суровым наказанием, меньше совершают повторных преступлений, чем амнистированные.
Эффективной ресоциализации также способствуют меры приобщения осужденных к труду.
Прошел только год, как на Втором форуме мы презентовали программу «Занятость в колониях — 2017».
Уже сегодня мы констатируем увеличение трудозанятых, которое достигло 54% (12,6 тыс. из 23,4 тыс.).
Для этих целей в колонии вовлекли субъектов частного предпринимательства, которыми трудоустроено более 1800 заключенных.
Это треть от всех рабочих мест, созданных РГП «Енбек» более чем за 15 лет его существования (в РГП сегодня трудоустроено 6 626).
Впервые с 1997 года заработал механизм вовлечения заключенных в индивидуальную трудовую деятельность.
Сегодня 20 заключенных уже зарегистрировались в качестве ИП. Занимаются животноводством (разведение кроликов и птиц), изготовлением посуды, пошивом обуви, организована художественная мастерская.
Возросло и возмещение ущерба.
Потерпевшим выплачено более 640 млн. тенге, что в 2 раза больше, чем за весь 2014 год (351 млн.).
Сегодня в стенах Парламента активно обсуждается вопрос наделения учреждений правом занятия производственной деятельностью.
В этой связи, мы ставим цель обеспечить к 2017 году работой более 75% заключенных.
* * *
Достигнутые успехи — это прямой результат пенитенциарной реформы, проводимой в Казахстане по поручению Главы государства.
Её логичным продолжением является План нации «100 конкретных шагов по реализации 5-ти Институциональных реформ».
33-й шаг Плана нации посвящен вопросам реабилитации освободившихся и находящихся под пробационным контролем граждан.
Поэтому, тема нашего третьего проекта — это ресоциализация осужденных и бывших заключенных.
Это обусловлено объективной необходимостью вовлечения осужденных и бывших заключенных в социум, что является ключевым звеном в профилактике преступности, обеспечении безопасности общества в целом.