Профилактика самоубийств в армии
Астана, 18 января 2016 г.
Бирлик Ташимов,
первый заместитель
Главного военного прокурора
полковник юстиции
Вопросы предупреждения суицидов в воинской среде находятся на особом контроле Главной военной прокуратуры. Мероприятия по решению указанных проблем предусмотрены межведомственными программными документами по профилактике правонарушений и другими организационно-распорядительными документами военных органов.
Статистические данные свидетельствуют о том, что благодаря принимаемым мерам число самоубийств в армии за последние годы снижается. Так, если в 2008 году их зарегистрировано — 44, 2014 — 27, то в 2015 — 24.
Практика показывает, что проблема профилактики самоубийств военнослужащих чрезвычайно сложна и положительные результаты в этом вопросе можно получить лишь при условии слаженной работы военных психологов, воспитательных структур, командования и правоохранительных органов.
В этой связи в рамках активизации деятельности по профилактике суицидов в конце 2014 года был разработан и принят общереспубликанский план «2015 — Год предупреждения самоубийств», которым предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на оздоровление сложившейся ситуации и минимизацию суицидов в войсках.
В настоящее время мы можем констатировать, что данный план исполнен и есть ощутимые результаты.
Главная военная прокуратура ориентировала всех региональных и гарнизонных военных прокуроров на активизацию работы по искоренению фактов суицидов в армии.
Поскольку анализ материалов уголовных дел по фактам суицидов и их попыток прямо либо косвенно указывал на то, что военнослужащие имели проблемы с погашением задолженности по кредитам (некоторые из них имели по два и более банковских кредита), одним из основных направлений профилактики суицидов в истекшем году явилась деятельность по повышению финансовой грамотности военнослужащих, ответственности за принимаемые обязательства, а также усиление контроля по вопросам, связанным с их материальным положением.
В первую очередь, обеспечено взаимодействие с банковскими учреждениями. С участием представителей банков второго уровня прове¬дены встречи с военнослужащими и членами их семей, по вопросам укрепления финансовой дисциплины, разъяснения порядка и условий получения кредитных займов, порядка и сроков их погашения, правовых последствий в случае просрочки или невыплаты, способов погашения проблемных зай¬мов и их рефинансирования.
Данная работа проведена практически во всех воинских частях и учреждениях военных ведомств республики.
В военных органах введен списочный учет военнослужащих, имеющих кредитные обязательства, в особенности имеющих несколько кредитов или сумма ежемесячных выплат по которым превышает половину денежного довольствия. Военнослужащие, испытывающие затруднения в погашении кредитов, взяты на контроль и с ними командованием проводится соответствующая индивидуальная работа.
Кроме того, в целях профилактики суицидов на почве финансовых проблем, региональными и гарнизонными военными прокурорами повсеместно проведены межведомственные совещания и встречи с военнослужащими с приглашением представителей банковского сектора.
Аналогичная встреча проведена на уровне Главной военной прокуратуры с участием представителей Национального Банка, Общественного совета, органов военного управления и уголовного преследования, по результатам которой выработаны соответствующие рекомендации.
Проблемы самоубийств в воинской среде рассмотрены на Координационном совете военных органов управления и уголовного преследования. С учетом реализации решения Координационного совета Национальным банком разработана краткая памятка для потребителей финансовых услуг при заключении договора банковского займа, которая распространена по всем воинским частям и учреждениям.
Отдельного внимания заслуживают меры профилактики самоубийств военнослужащих с использованием оружия.
Анализ показал, что часть суицидов совершается военнослужащими с использованием табельного оружия при несении караульной службы на стационарных постах.
В этой связи, руководством войск во взаимодействии с военной прокуратурой реализован проект «Свободные руки», предусматривающий ряд организационных мероприятий, позволяющих минимизировать возможность военнослужащего воспользоваться вверенным ему боевым оружием, за исключением случаев прямой необходимости.
В октябре истекшего года поднят вопрос об активизации роли женских советов (в состав которых входят как женщины-военнослужащие, так и жены военнослужащих) в вопросах не только профилактики преступности, но и предупреждения суицидов, поскольку только в 2015 году офицерами совершено 5 суицидов, военнослужащими контрактной службы — 13. Подавляющее большинство этих военнослужащих были семейными. Более того, результаты анализа причин самоубийств, свидетельствуют о том, что практически в каждом втором случае таковыми явились семейно-бытовые проблемы.
Главной военной прокуратурой было проанализировано данное направление работы.
Анализ показал, что командованием воинских частей неправильно понимается роль женсоветов в поддержании воинской дисциплины и правопорядка, в связи с чем должным образом не оказывается поддержка их деятельности.
Во многих воинских частях работу женсоветов возлагают на психологов части и назначают их председателями женсоветов, что не дает возможности выполнения функций женсовета надлежащим образом.
Нередко деятельность женсоветов сведена к формальному выполнению поставленных перед ними задач и ограничено лишь организацией праздничных мероприятий.
В этой связи Главной военной прокуратурой дан ряд рекомендаций по приданию нового импульса указанной работе, в частности по повышению эффективности взаимодействия между командованием частей и женсоветом, разработке новых методов и способов мотивации данной работы, вознаграждения за положительные результаты деятельности.
Факты суицида в армии указывают на неблагоприятные условия среды, в которой они проходят службу, поэтому задача органов, отвечающих за ее организацию, состоит в обеспечении безопасных условий службы, формировании здорового морально-психологического климата, исключении детерминантов негативных проявлений.
Резюмируя изложенное, следует отметить, что принятые органами военной прокуратуры меры не только повысили эффективность предупредительной работы в рассматриваемом направлении, но и позволили вскрыть имеющиеся проблемные вопросы, с учетом которых Главной военной прокуратурой намечены соответствующие пути решения.