В Верховном Суде состоялся международный семинар по реформированию работы следственных судей в рамках Плана Нации
Астана, 19 мая 2016 г.
Сегодня в Верховном Суде Республики Казахстан состоялся международный семинар на тему: «Домашний арест. Особенности применения залога. Обыск, личный обыск, осмотр, выемка».
Модератором мероприятия выступил председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Абай Рахметулин. В работе семинара приняли участие заместитель Министра внутренних дел Рашид Жакупов, заместитель председателя Национального бюро по противодействию коррупции Талгат Татубаев, директор Академии правосудия при Верховном Суде Мурат Бейбитов, представители Генеральной прокуратуры и Министерства финансов.
Судебную систему на семинаре представили судьи Верховного Суда, местных судов, а также сотрудники Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республике Казахстан. Кроме того приняли участие следственный судья Участкового суда г.Бремен (Германия) Петер Вальтер и представители Германского фонда международного правового сотрудничества в Казахстане (IRZ).
В своей приветственной речи А.Рахметулин выразил признательность IRZ за оказание содействие в организации данного семинара.
«Введение с августа 2008 года судебного санкционирования ареста и домашнего ареста явилось значимым событием в истории Казахстана и ознаменовало приверженность нашего государства общепринятым международным стандартам в сфере прав человека. В любом государстве право гражданина на свободу и личную неприкосновенность имеет первостепенное значение», — отметил А.Рахметулин.
Институт следственных судей в Казахстане начал функционировать с 1 января 2015 года. Следственный судья осуществляет деятельность, направленную на обеспечение недопущения необоснованного ограничения конституционных прав и свобод человека на досудебных стадиях уголовного производства.
В рамках реализации 22 шага Плана Нации «100 конкретных шагов — современное государство для всех» с января т.г. в ведение следственных судей переданы дополнительно санкционирование еще четырех процессуальных действий: выемки, обыска, личного обыска, осмотра, то есть круг их полномочий существенно расширился.
Это нововведение уже доказало свою эффективность. Так, за 4 месяца 2016 года на рассмотрение следственных судей в порядке ст. 55 УПК поступило более 17 тысяч материалов (17648), что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года в 3 раза больше (за 4 месяца 2015 года — 6191 материал). При этом почти половину из них составляют ходатайства по новым полномочиям — более 8 тысяч (8359 или 47,4%).
Среди них более 6 тысяч материалов касаются выемки (6758 материалов или 80,8%). Санкции суда запрошены по 1097 материалам об обыске, 471 материалу — по личному обыску.
Из дополнительных четырех полномочий наименьший удельный вес приходится лишь на санкционирование осмотра (всего поступило 23 материала), что связано со спецификой данного процессуального действия.
В сравнении с 4-мя месяцами прошлого года применение таких мер как пресечения, залог, домашний арест, привело к сокращению количества удовлетворенных ходатайств на арест на 8,1 % (дано санкций на содержание под стражей за 4 месяца 2016 года — на 3320 лиц против 3611).
Также следственные судьи за 4 месяца т.г. рассмотрели 409 жалоб на действия следователя и прокурора, удовлетворив их пятую часть (86 или 21 %).
Судья Верховного Суда К.Шаухаров выступил с докладом о дальнейшем расширении судебного контроля в укреплении гарантий защиты прав граждан. Заместитель министра внутренних дел Р.Жакупов в своем докладе рассказал о правоприменительной практике, проблемах применения мер пресечения и производства отдельных следственных действий. Международный эксперт Петер Вальтер поделился опытом по основным тенденциям европейской правовой практики по санкционированию судом отдельных процессуальных действий, а также процессуальным и организационным основам судебного санкционирования обыска, личного обыска, осмотра и выемки в Германии.
В остальных докладах также подробно были раскрыты вопросы практики санкционирования некоторых следственных действий, особенности применения залога как меры пресечения, обеспечения баланса между обвинением и защитой путем поэтапной передачи санкционирования всех следственных действий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина, совершенствования правового обеспечения деятельности следственного судьи и др.
По итогам мероприятия участниками будут выработаны рекомендации по совершенствованию института следственных судей.