В Верховном Суде обсудили вопросы, связанные с рассмотрением дел об уголовных проступках
Астана, 28 октября 2016 г.
Сегодня Верховный Суд совместно с Германским Фондом международного правового сотрудничества провел международный семинар на тему: «Институт уголовного проступка в Уголовном кодексе Республики Казахстан: за и против».
В работе семинара приняли участие председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Абай Рахметулин, судьи Верховного Суда, представители Генеральной прокуратуры, Министерств внутренних дел и юстиции, адвокатуры, Института законодательства, а также судьи областных судов. От международных специалистов на мероприятии присутствовал эксперт Германского фонда международного правового сотрудничества (IRZ) в Казахстане господин Критиан Рох.
Открывая мероприятие, Абай Рахметулин рассказал о практическом применении нового уголовного законодательства. Он отметил, что схожесть уголовных проступков с административными правонарушениями серьезно влияет на правовую сферу, что может повлечь за собой угрозу нарушения прав человека и отсутствие возможности защитить их права надлежащим образом. Уголовное законодательство не должно страдать излишней криминализацией.
Судебная практика показала, что имеются проблемы в части привлечения к уголовной ответственности за совершенные деяния, которые относились ранее к административным правонарушениям. Особенно это касается дел по уголовным проступкам по делам частного обвинения, связанных с бытовым насилием.
Так как по ним представляют доказательства, осуществляют сбор документов — заявители, в частности, женщины, основная масса которых не обладает нужными юридическими знаниями. Это в конечном итоге приводит к некачественному обвинению. Об этом свидетельствуют статистические данные. За 9 месяцев текущего года с вынесением приговора рассмотрено 1 122 дела частного обвинения или 20,5% от общего количества поступивших жалоб по частному обвинению.
Все эти проблемы не возникали, когда они относились к административному законодательству. Так как сотрудники полиции обеспечивали своевременный и качественный сбор материалов, и их доказательственная база позволяла судам оперативно рассматривать материалы и назначать эффективное наказание лицам для исправления и предупреждения новых уголовных правонарушений.
Председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда подчеркнул, что составы правонарушений по уголовным проступкам, закрепленные в Уголовном кодексе, можно было бы сократить. «Человека, совершившего небольшое правонарушение можно привлечь и к административной ответственности.
И дело даже не в самом виде наказания. А последствия уголовного наказания по приговору суда очень тяжелы в социальном плане, накладывают на осужденных лиц определенные ограничения, теряются социальные возможности», — сказал А.Рахметулин.
Эксперт Германского фонда международного правового сотрудничества в Казахстане господин Критиан Рох рассказал об особенностях Уголовного Кодекса Германии. В частности он отметил, что преступление — это противоправное деяние, за которое предусматривается лишения свободы минимум на год и более, а проступки это противоправное деяние, за которые предусматривается лишение свободы на короткий срок либо денежный штраф. «Немецкое уголовное право понимает под уголовным деянием действие, являющее собой поведение, социально отклоняющееся нормы и потому должно быть отменено уголовным наказанием», — сказал К.Рох.
Судья Верховного Суда Е.Рахимбеков отметил, что основу для формирования категории уголовных проступков должны составить преступления, не представляющие большой общественной опасности. При определении круга уголовных проступков полезно учитывать практику судов о назначении наказания по делам о подобных преступлениях, практику освобождения лиц от уголовной ответственности, а также уровень правосознания граждан.
На сегодняшний день в уголовном кодексе предусмотрены 171 уголовных проступков, из них 58 составов переведены из Кодекса об административных правонарушениях, 9 новых и 104 действовавших составов преступлений небольшой тяжести. За 12 месяцев 2015 года всего рассмотрено 9343 дела об уголовных проступках или 57,7% от общего количества рассмотренных.
Состоялось активное обсуждение и обмен мнениями по практическому применению нового уголовного законодательства. Участники семинара рассмотрели такие вопросы как разграничение проступков от преступлений, возможность переноса некоторых составов уголовных проступков в разряд административных правонарушений, проблемы правоприменения, особенности при ведении дел об уголовных проступках, специфика досудебного расследования уголовных проступков, назначения наказания, исполнения приговора и др.
По итогам семинара был выработан ряд конкретных рекомендаций, которые будут учтены в дальнейшей работе судов и правоохранительных органов по делам, связанным с уголовными проступками.