О работе общественного совета по вопросам деятельности ОВД
Астана, 7 ноября 2017 г.
В соответствии с Законом «Об общественных советах» в 2016 г. МВД создан Общественный совет по вопросам деятельности органов внутренних дел. В его состав вошло 18 членов (12 — от гражданского общества и 6 — от МВД).
При Совете созданы две комиссии: первая — по вопросам нормотворческой деятельности, которая рассматривает разрабатываемые МВД проекты нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, вторая — по рассмотрению обращений граждан и прозрачности работы полиции.
Общественный совет активно реализует предусмотренные Законом 4 формы общественного контроля: общественный мониторинг, общественное слушание, общественная экспертиза, заслушивание отчета госоргана.
Общественный мониторинг осуществляется путем выезда в регионы для изучения разных сторон деятельности территориальных органов и проведения пропаганды права. В 2016–2017 годы проведено 18 мониторингов в ДВД и МПС ДВД Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Алматинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Актюбинской, Мангыстауской и Атырауской областей, г. Алматы. Во время проведения мониторинга члены Совета ознакомились с работой подразделений, до личного состава доведена информация о текущей деятельности Совета, о предстоящих изменениях и дополнениях в отрасли права криминального цикла. Результаты мониторинга использованы на заседаниях Совета, в форме служебных записок доведены до Министра и акимов областей.
Обращения граждан в Общественный совет. В 2016 году в ОС обратились 43 гражданина (29 письменных, 14 устных обращений).
(Из них 24 обращения — о расследовании уголовных дел, 4 обращения — о судебных решениях, 3 обращения — о вопросах документирования и гражданства, по 2 обращения — о вопросах формирования Общественного совета, необоснованном увольнении из ОВД, нарушении сотрудником общепринятых правил поведения, по 1 обращению — о восстановлении в ОВД, административном производстве, несогласии со сроком осуждения, оказании юридической помощи, пенсионном обеспечении и увольнении из органов Министерства финансов.)
В 2017 году рассмотрено 30 обращений (23 письменных, 7 устных).
(Из них 8 обращений — о досудебном расследовании, 5 обращений — о действиях сотрудников правоохранительных органов, 6 обращений — о несогласии с судебным решением, по 2 обращения — о нарушениях сотрудниками полиции общепринятых правил поведения, восстановлении на службу в ОВД, даче разъяснения по нормам законодательства и по 1 обращению — о необоснованном увольнении из ОВД, помощи по вопросу наследства, пресечении притона, создании самостоятельного филиала отделения ветеранской организации, оставлении осужденного по прежнему месту отбывания наказания.)
По обращениям граждан даны рекомендации. Сами обращения направлены руководителям разного уровня системы МВД, большинство из которых реализованы. Вопросы обращения граждан рассмотрены на двух заседаниях Совета. На одно из них были приглашены представители правоохранительных и специальных органов, куда также поступают подобные обращения.
По итогам заседаний был упорядочен порядок работы с обращениями. Рекомендовано дважды в год проводить обобщение этой работы с указанием территориальных ОВД, на деятельность которых поступает наибольшее количество обращений, для заслушивания руководителей, вплоть до постановки вопроса перед руководством МВД о их соответствии занимаемым должностям.
В 2016–2017 годы проведено 12 заседаний Общественного совета, на которых рассмотрены:
— отчеты Министра, руководителей служб по рекомендациям Совета;
— меры по соблюдению дисциплины и законности, подготовке кадров в ОВД;
— вопросы досудебного расследования;
— предупреждение бытового насилия в отношении женщин и детей;
— противодействие коррупции и пыткам в уголовно-исполнительной системе;
— оказание медицинской помощи в системе ОВД;
— выработка единых требований для проектов НПА, направляемых в общественные советы;
— о деятельности органов гражданской защиты;
— о деятельности службы пробации: состояние, проблемы, решения,
— текущие и организационные вопросы деятельности Совета и другие.
По итогам заседаний приняты резолюции, содержащие оценку деятельности ОВД, рекомендации Общественного совета, предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.
В 2016–2017 годы Советом проведено 5 общественных слушаний по актуальным вопросам общества и государства с участием НПО, международных организаций, госорганов, научных кругов, институтов гражданского общества с подключением регионов в режиме видеоконференцсвязи. По результатам составлены итоговые протоколы, содержащие рекомендации и предложения.
Справочно: 15.07. 2016 года — «Противодействие пыткам в уголовно-исполнительной системе» с представителями Комиссии по правам человека при Президенте, ОБСЕ, ГП, Уполномоченного по правам человека, Национального превентивного механизма, Общественных наблюдательных комиссий, Международной тюремной реформы в Центральной Азии, дипломатических миссий, международных организации; 07.09.2016 года совместно с Общественным советом в сфере культуры и спорта — на темы: «Ликвидация насилия по признаку пола», «Гендерночувствительное общественное сознание (искоренение гендерных стереотипов)», с участием депутатов, представителей МВД, МКС, ГП, СМИ и общества, где обсуждены проблемы гендерного воспитания с рекомендациями госорганам по профилактике насилия, совершенствованию законодательства в данной сфере; 14.10.2016 года — обсуждены законопроекты «О дактилоскопической и геномной регистрации», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам дактилоскопической и геномной регистрации»; 23.02. 2017 года — «Профилактика наркомании, в т.ч. в пенитенциарной системе: опыт, проблемы, решения. Совершенствование антинаркотического законодательства»; 28.04. 2017 года — «Граждане и полиция: взаимодействие на доверии».
Комиссией по рассмотрению разрабатываемых МВД проектов в 2016–2017 годы рассмотрено 298 проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан (проекты законов, указов Президента, постановлений Правительства, приказов МВД), подлежащих регистрации в Министерстве юстиции
Помимо этого, члены Общественного совета постоянно участвуют в научно-практических конференциях, круглых столах, экспертных встречах, выездных заседаниях, проводимых Парламентом, государственными органами и регионами.