Давид против Голиафа: медицинские IT-компании Казахстана обратились с открытым письмом в Минздрав и другие инстанции
Алматы, 22 июня 2018 г.
Медицинские IT-компании Казахстана объединяются для защиты своих интересов. Разработчики заявляют об отсутствии свободной конкуренции и мощном лобби отдельной частной компании при внедрении электронного здравоохранения, в котором осваиваются миллиарды бюджетных тенге.
Представители IT-компаний сообщают о том, что государственные органы, в частности Управления здравоохранения на местах, активно лоббируют внедрение во всех государственных медицинских учреждениях одной и той же частной медицинской информационной системы «Дамумед», как наиболее соответствующей. От программ других компаний, пусть даже установленных и давно работающих, руководителям клиник настоятельно рекомендуют отказаться.
— Мы столкнулись с тем, что нас просто выдавливают с рынка, в пользу системы «Дамумед», — сказал Сергей Яндульский, директор ТОО «InfoCart». — В конце прошлого года все поликлиники области, все ЦРБ и 2 стационара работали в нашей системе, все были довольны, было обучено 100% врачей и медсестер, отработана индивидуальная методология, достигнут безбумажный внутренний документооборот. В этом году, по словам врачей, всем настоятельно не рекомендовали заключать договор ни с кем, кроме «Даму». При этом тем, кто успел заключить, рекомендовали расторгнуть «по обоюдному согласию», так как претензий к системе и обучению не было. И мы согласились, поскольку знаем, что это не личная инициатива руководителя, а решение, спущенное ему сверху. Такое же давление испытывают все МИС в нашей области.
— В конце 2017 года у нас было два десятка клиентов, которые выбрали нашу систему по соотношению цена-качество, готовы были запускаться, но вследствие действий Управлений здравоохранения, их рекомендаций установки «Даму» мы потеряли этих клиентов и несколько действующих контрактов с клиниками, где уже были проведены все работы, обучен персонал. Их руководители сказали, что УЗ настоятельно рекомендует им находить причины и поводы и отказываться от нашей системы и ставить «Даму», как единую систему, — рассказал руководитель компании «Учет и управление» Виталий Ермоленко.
Разработчики отмечают, что дальнейшее развитие ситуации грозит их бизнесу полной потерей клиентов и фактическим банкротством. Медицинские организации расторгают имеющиеся договора и отказываются от покупки любых другим систем кроме «Дамумед», ссылаясь на указания Управлений здравоохранения.
— Объявился игрок, которого мощно лоббируют, убирая с рынка альтернативных поставщиков. В результате сейчас со стороны наших вчерашних клиентов активно идет процесс расторжения с нами договоров в пользу «Дамумед», — говорит директор ТОО «Dzhandosov Soft» Талгат Джандосов. — Мы ощущаем острую нехватку доходов, что сказалось на своевременной выплате зарплат сотрудникам. Ситуация абсурдная — мы, имея конкурентную систему, вынуждены наблюдать, как от нас пачками уходят партнеры. Из 12 стационаров у нас осталось всего 2, и то, потому что они находятся не в подчинении городского Управления здравоохранения, и не стали отказываться от нашей МИС, которая их полностью устраивает.
Ради общего дела компании забыли о конкурентной борьбе, ведь если не начать публичное обсуждение, то без перспективы для бизнеса могут остаться все разработчики.
— Нынешнее решение об объединении IT-компаний, работающих в сфере электронного здравоохранения в ассоциацию, мера вынужденная. Сейчас на рынке МИС сложилась ситуация, когда без обсуждения с участниками рынка принимаются требования к информационным системам, появляются приказы. Причем все это происходит абсолютно непрозрачно. Наша цель — добиться создания прозрачной схемы внедрения цифровых технологий, которая будет способствовать развитию здоровой конкуренции, — сообщил Мурат Букенов, генеральный директор ТОО «Центр автоматизации Жетысу».
— Самая главная причина объединения — это достижение равных условий для работы всех IT-компаний в медицинской сфере. Мы хотим предотвратить коррупционный беспредел и лоббирование интересов одной частной компании, — поддержал коллегу руководитель ТОО «Электронная медицина» Дмитрий Нам.
— Рынок электронного здравоохранения огромный, места хватает всем. Даже если предположить, что весь объем работ в сфере автоматизации здравоохранения будет распределен между всеми IT-компаниями, а их около 40, — работы хватит на всех и не на один год. Если мы говорим о качественной работе, а не об отмывании денег или освоении бюджета. То, что мы видим сейчас — это просто ненасытность, — говорит Виталий Ермоленко.
Сообщество IT-компаний направило открытое письмо Министру здравоохранения РК Елжану Биртанову с призывом провести проверку законности выбора только одной соответствующей системы на уровне всей страны.
Основные вопросы разработчиков к Минздраву:
1) Почему МЗ РК и Управления здравоохранения создают единые региональные информационные системы здравоохранения на базе одной частной системы вместо внедрения единой Платформы, которую Минздрав разрабатывает уже несколько лет и которая обходится государству в 18 млн долларов?
2) На каком основании Управления здравоохранения проводят «чистку» среди поставщиков МИС, если нормативно-правовые акты, которые должны регулировать процесс проверки систем на соответствие еще даже не утверждены МЗ РК?
В сложившейся ситуации много вопросов вызывает и тот факт, что поставщиком этой «наиболее соответствующей» системы является компания ТОО «Центр информационных технологий Даму», руководство и команда которой совсем недавно работали в Минздраве.
Технический директор компании «Ast On Line» Александр Ким рассказывает, что выходят все новые и новые требования к информационным системам. При этом с каждым новым релизом требований становится все больше, а перечень не согласовываются и не обсуждаются с компаниями-разработчиками МИС. Требования к функционалу очень напоминают функционал той самой системы «Дамумед».
— Мы наблюдаем, что требования заточены под определенную систему, — констатирует Александр. — Наш софт мы разрабатывали под каждый конкретный стационар, у каждого есть свои особенности, которые нужно учитывать. Появляются новые требования от Минздрава — мы их выполняем, далее появляются еще требования, потом какие-то рейтинги по не утвержденным никем методикам, и выясняется, что мы в рейтинге не в лучшем свете, а в топе определенная компания. На основании этих рейтингов начинается давление на руководителей медицинских организаций, в результате, некоторые наши объекты вынуждены были либо приостановить нашу систему, либо расторгнуть договор. Люди годами работали в системе, и вдруг нужно все начинать с нуля. Мы слышим от наших клиентов, что у новой системы, которую навязывают и внедряют вместо нашей, много недостатков, но вот высказывать это все открыто не могут.
Представители IT-компаний очень надеются, что Министерство здравоохранения активно включится в решение сложившейся ситуации, которая требует от чиновников реальных, а не формальных действий, причем как можно быстрее. Помимо Минздрава разработчики будут привлекать к решению проблемы и другие инстанции.
— Мы понимаем, что происходящее противоречит закону о госзакупках и Концепции развития электронного здравоохранения. Мы намерены добиваться исполнения закона и проведения объективных расследований. Понимая, что Минздрав в курсе всей системы и вполне возможно не захочет что-то менять, а захочет просто легализовать происходящие вещи, также мы обращаемся в другие государственные службы, в чьей компетенции есть проверка законности, борьба с монополиями на рынке, а также в общественные организации, прокуратуру, Правительство, вплоть до открытого письма Президенту, потому что цифровизация, особенно здравоохранения — это очень важно, — сказал Виталий Ермоленко.
— Мы уверены, что передача в частные руки избранных компаний информации о пациентах всего РК, монополизация этого рынка — это неприемлемо, — подытожил он. — Это противоречит программе «Цифровой Казахстан». Это огромный риск и потеря для государства, потому что вместо того, чтобы динамично развивать IT в Казахстане и выходить на внешние рынки с казахстанскими продуктами, государственные структуры такими шагами убивают сферу IT в медицине в нашей стране и не дают ей развиваться.
Контакты представителей группы компаний для вопросов и обратной связи:
Талгат Джандосов +7 771 228 11 01, talgat@dzhandosoft.kz
Дмитрий Нам +7 777 389 99 82, nam@reshenie-soft.ru
Виталий Ермоленко +7 707 202 41 20, medelement@gmail.com