В Таразе состоялся Круглый стол по вопросам антимонопольного регулирования на рынках ТС
Астана, 15 мая 2014 г.
15 мая 2014 года, в г. Таразе, в рамках адвокатирования конкуренции Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) совместно с Агентством по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (АЗК) проведен Круглый стол «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках продукции химической промышленности, железнодорожных и авиационных перевозок».
Модератором Круглого стола стал Председатель АЗК Оразбаков Г. И.
Кроме того, Г. Оразбаков выступил с докладом, в котором основное внимание уделил вопросам сокращения административных и иных барьеров ведения бизнеса на пространстве ЕЭП.
Как отметил руководитель антимонопольного органа Казахстана, при формировании единого рынка госрегулирование цен должно являться исключительной мерой. Уже сейчас отечественные субъекты оказываются в неравных условиях. К примеру, операторы вагонов и аэропорты, которые, в отличие от российских, включены в Реестр доминантов и подпадают под ценовое регулирование. Поэтому необходимо исключение госрегулирования тарифов на тех товарных рынках, где развивается конкуренция.
Одной из мер по снижению госрегулирования является передача регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий в конкурентную среду. В связи с чем, АЗК разработан проект Плана по проведению анализов услуг сфер естественных монополий, по итогам которых будут подготовлены соответствующие заключения.
Также Агентством проводится ревизия регулируемых рынков с целью их сокращения. К таким рынкам отнесены отдельные рынки в области гражданской авиации и железнодорожного транспорта (авиаперевозки, предоставление железнодорожных грузовых вагонов, перевозка нефтегрузов, перевозка пассажиров в поездах повышенной комфортности и т. п.).
Председатель Агентства отметил выявленные проблемы на рынках авиа-, железнодорожных перевозок, химической промышленности, что подтверждает необходимость продолжения работы по выстраиванию равных конкурентных условий в рамках ЕЭП.
Рынок авиаперевозок. Выявлены антиконкурентные нормы в соглашениях о воздушном сообщении между Правительствами трех стран.
В неравные конкурентные условия поставлены казахстанские и белорусские авиаперевозчики в связи с субсидированием в виде роялти авиакомпаний России.
По сведениям аэропортов, они оказались в невыгодном положении, т. к. маршруты, проходящие через территорию Казахстана, входят в транссибирские маршруты. В случае посадки (дозаправки) на территории Казахстана иностранные авиакомпании будут платить роялти, тем самым им выгоднее осуществлять посадки в аэропортах России.
Рынок железнодорожных перевозок. Основной проблемой является ограничение доступа на рынок грузовых железнодорожных перевозок как России, так и Казахстана. В настоящее время изучаются обращения российских компаний по данным вопросам.
Агентством предложено создать электронную информационную площадку (биржу вагонов), что позволит подобрать грузоотправителю в оперативном режиме максимально выгодные условия перевозки с минимальными временными затратами. Предложение поддержано Правительством. Данную площадку АЗК предлагает внедрить и в рамках ЕЭП.
Сегодня тарифы ж/д билетов по маршрутам, соединяющим города стран Таможенного союза выше, чем цена на авиабилеты при раннем бронировании. С целью снижения тарифов на рынке пассажирских перевозок в международном сообщении Агентством совместно с ЕЭК планируется изучить Соглашение о Межгосударственном пассажирском тарифе, которым определяется стоимость проезда пассажиров.
АЗК инициируется вопрос внесения изменений в Правила организации перевозок пассажиров в части осуществления международных перевозок на конкурентной основе.
Рынок химической промышленности. В Агентство поступают обращения казахстанских производителей о проблемах при транзите. В связи с чем, АЗК предложено вынести на обсуждение с российской стороной возможность упрощения прохождения разрешительных процедур на транзит ядовитых веществ в уполномоченных органах России.
Как завершил свое выступление Г. Оразбаков, АЗК готово рассмотреть все проблемные вопросы, которые возникают у представителей бизнес — среды.
На мероприятии с докладами выступили аким Жамбылской области Кокрекбаев К. Н., Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Алдабергенов Н. Ш., заместитель Министра экономики Республики Беларусь Филонов А. В., советник судьи Суда ЕврАзЭС Александров Д. П.
Активное участие в работе Круглого стола приняли представители бизнеса. От имени бизнес-сообществ выступили Радостовец Н. В. — Исполнительный директор Республиканской Ассоциации горнодобывающих и горнометаллургических предприятий Казахстана, первый заместитель Председателя концерна «Белнефтехим» Ляшенко И. В. и др.
Предприниматели — участники Круглого стола поднимали проблемные вопросы рынка авиаперевозок, параллельного импорта и др. По итогам выступлений состоялись обмен мнениями и дискуссии. Г. Оразбаков отметил, что состоявшиеся обсуждения стали полезным для каждой из сторон — ЕЭК, антимонопольных органов и частного бизнеса.
В частности, для предпринимательства в части получения разъяснений вопросов антимонопольного регулирования в рамках ТС. Все обозначенные проблемы бизнеса будут рассматриваться и решаться.
В этот день акиматом Жамбылской области был проведен конкурс «Лучший товар Казахстана — 2014», церемония награждения по итогам которого состоялась в рамках программы Круглого стола.