Оразбаков Г.И. выступил на IV Международном юридическом форуме
Астана, 24 июня 2014 г.
С 18 по 21 июня 2014 года прошел IV Международный юридический форум (г. Санкт-Петербург) (Форум).
19 июня т.г. Председатель Агентства РК по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (Агентство) Оразбаков Г. И. выступил с докладом на сессии Форума «Развитие конкурентной политики в рамках интеграционных образований».
Как отметил Г. Оразбаков, с подписанием 29 мая этого года в г. Астане Договора о ЕАЭС мы полностью «погрузились» в процесс интеграции.
Сегодня создание единых принципов и правил конкуренции в рамках ЕАЭС является одним из приоритетных направлений.
Несомненным достижением в этом явилось принятие Модельного закона о конкуренции. Уже сейчас антимонопольный орган Казахстана приступил к имплементации некоторых его норм в национальное законодательство.
Антимонопольное законодательство Казахстана вобрало в себя лучшую мировую практику. Одними из главных достоинств Закона «О конкуренции» является то, что он прямого действия, имеет экстерриториальный характер. Закон не только антикартельный, но и регулирует государственное участие в бизнесе.
Либеральность Закона о конкуренции подтверждают и эксперты Всемирного Банка, проводившие недавно Обзор конкурентной политики в Казахстане.
С июля этого года также планируется проведение экспертами ОЭСР обзора казахстанского антимонопольного законодательства на предмет его соответствия международным стандартам.
Созданию единых принципов и правил конкуренции посвящен отдельный раздел в Договоре о создании ЕАЭС. В частности, в нем предусмотрен механизм взаимодействия антимонопольных органов при пресечении нарушений со стороны субъектов, находящихся за пределами страны.
Также определено взаимодействие антимонопольного органа с ЕЭК при выявлении нарушений на трансграничных рынках.
Руководитель ФАС России И. Артемьев рассказал о примере внедрения лучшей практики. В 2013 году был принят разработанный совместно с Ассоциацией Европейского Бизнеса (АЕБ) Кодекс поведения автопроизводителей и автодистрибьютеров на рынке продаж новых автомобилей и запасных частей к ним, что позволило установить на рынке прозрачные и недискриминационные правила взаимодействия с дилерами и независимыми сервисными станциями.
Председателем Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Армении освещены вопросы интеграции в Евразийский экономический союз. Вниманию участников был представлен вопрос параллельного импорта в области лекарств и лекарственных средств и тенденцией их развития, в том числе в условиях ЕЭС. Начиная с 2011 года были задействованы правовые механизмы параллельного импортирования лекарств. Это предоставило возможность ввоза не только закупая у производителя, но и у посредников. Был рассмотрен пример отказа импорта со стороны уполномоченного органа.
Вице-Комиссионером Комиссии по защите конкуренции Южной Африки Жозе Оливером представлена практика рассмотрения нарушений антимонопольного законодательства.
Судья Федерального апелляционного суда США по округу Колумбия Дуглас Гинзбур поделился практикой использования механизма быстрой судебной процедуры или, так называемый, Quick Look (быстрый взгляд) в отношении аналогичных судебных дел, если в отношении одного из них уже принято решение высшего арбитражного суда. В этом случае разбирательство идет, как правило, всего месяц без возможности апелляции.
Красной нитью во всех выступлениях прошла идея практического сотрудничества всех конкурентных ведомств на глобальных рынках.
По итогам сессии Оразбаков Г. И. провел ряд встреч с представителями антимонопольных органов России, Армении, ЮАР, в ходе которых достигнуты договоренности сотрудничества.
В целом обсуждался позитивный опыт применения лучших мировых практик в рамках различных интеграционных объединений (таких как ЕЭП, БРИКС, ОЭСР).
По итогам поездки в Агентстве принят ряд решений в части изучения опыта Армении по параллельному импорту, рассмотрению опыта США по внедрению порядка упрощенного рассмотрения дел в судебных органах, активизации сотрудничества с ФАС и др.