О пытках и наказаниях виновных
Алматы, 2 декабря 2014 г.
Обстоятельства совершения пыток и наказания виновных в Казахстане — об этом говорили сегодня в пресс-клубе эксперт Коалиции НПО Казахстана (куда входит 25 НПО) против пыток Татьяна Чернобиль, директор Костанайского областного филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Анастасия Миллер и юрист Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Гульмира Куатбекова.
17–18 ноября 2014 года в Комитете ООН против пыток (Женева) Республика Казахстан представила третий периодический доклад о выполнении государством Конвенции против пыток. 28 ноября во Дворце наций в Женеве Комитет обсудил заключительные замечания по отчету Казахстана.
Как отметила Татьяна Чернобиль, ежегодно с 2010 года Коалицией фиксируется 350–400 сообщений о пытках и жестоком обращении. Данные, которые обладает прокуратура, значительно выше — это свыше 600 сообщений. К сожалению, пытки в Казахстане стали своего рода следственным действием. Коалиция НПО Казахстана представила результаты исследования по наиболее показательным случаям применения пыток в Республике Казахстан. Целью исследования было предложить правительству Республики Казахстан, правозащитному и экспертному сообществу рекомендации по эффективному предупреждению, выявлению пыток или жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения и наказания и привлечения виновных к ответственности, с учетом наиболее типичных обстоятельств применения пыток или жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения и привлечения виновных к уголовной ответственности. Выводы и рекомендации, предлагаемые в настоящем исследовании, отражают выводы Коалиции НПО Казахстана против пыток по широкому кругу других подобных дел.
Исследование проведено в рамках проекта Правовой инициативы открытого общества Института «Открытое общество» независимым экспертом по правам человека, членом Коалиции Татьяной Чернобиль. Она проанализировала 20 дел, работа над которыми велась Коалицией в период с 2008 по 2014 годы. Из них 12 жертв пыток находятся в данное время в местах лишения свободы, 5 — на свободе, 2 — в психиатрических лечебницах (это один несовершеннолетний и одна женщина — Зинаида Мухортова) и 1 умер.
«К сожалению, пытки в нашей стране продолжают оставаться реальностью, — отмечает Татьяна Чернобиль. — Чаще всего пытки совершаются в отношении задержанных по подозрению в совершении преступлений граждан сотрудниками органов внутренних дел, в официально не предназначенных для содержания задержанных местах, в отсутствие свидетелей и вне защиты закона. Пытки стали своего рода следственным действием. Расследования пыток часто не происходит, проводимые проверки носят поверхностный характер. Суды реагируют на сообщения подсудимых о пытках шаблонно, как на попытку избежать ответственности. Что помогает в такой, казалось бы, безысходной ситуации? Чем больше публичности, прозрачности будет в деле защиты жертв (или предполагаемых жертв) пыток, тем больше вероятность проведения надлежащего расследования, изобличения и привлечения виновных к ответственности».
Обсуждая отчет Казахстана Комитет ООН сделал ряд рекомендаций, лишь некоторую часть из которых озвучила Анастасия Миллер. В их числе: провести расследование по делам осужденных после Жанаозеня, расследование дела Зинаиды Мухортовой, провести независимое изучение условий содержания Арона Атабека; также провести изучение условий содержания заключенных в отношении качества питания, размеров и качества помещений, медицинского обслуживания и др. В большей части эти рекомендации совпали с рекомендациями Коалиции НПО, основные из которых — совершенствование законодательства, наделение полномочиями проведения экспертиз отдельного органа, внедрение в процесс экспертизы стандартов Стамбульского протокола, законодательное обеспечение возмещения ущерба в отсутствие приговора суда и др.