Пресс-релиз о втором Форуме тюремной реформы «Занятость в колониях»
Астана, 12 декабря 2014 г.
В Генеральной прокуратуре прошел второй международный Форум тюремной реформы «Занятость в колониях -2017», организованный Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел и Penal Reform International (PRI — Международная тюремная реформа), при поддержке Посольства Великобритании в Казахстане и Центра ОБСЕ в Астане.
В работе Форума приняли участие Государственный секретарь Республики Казахстан Гульшара Абдыкаликова, председатель Конституционного совета Игорь Рогов, депутаты Парламента, руководители государственных органов, члены Общественного совета при Генеральной прокуратуре, департаментов уголовно-исполнительной системы, иностранные эксперты, представители неправительственных организаций.
Открывая работу Форума, Генеральный Прокурор Асхат Даулбаев остановился на первых практических результатах пенитенциарной реформы, мерах по снижению «тюремного населения». В частности, отмечена эффективность введения института пробации, направленного на социально-правовую ресоциализацию осужденных, внедрения системы электронного мониторинга осужденных, расширения применения уголовно-правовых мер, не связанных с лишением свободы.
С приветственным словом к участникам Форума обратилась Государственный секретарь РК Г.Абдыкаликова. В своем выступлении Госсекретарь отметила, что Республика Казахстан с момента обретения независимости на системной и последовательной основе проводит политику гуманизации уголовно-правовых отношений, в том числе и в области исполнения уголовных наказаний. Значимым шагом в этом направлении стало принятие в текущем году новых Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов, направленных на дальнейшее развитие процессов гуманизации и либерализации пенитенциарной системы страны.
Отмечая значение труда в местах лишения свободы, Государственный секретарь привела в пример нелегкую судьбу легендарного лауреата нобелевской премии мира Нельсона Манделы, который провел в заточении в одиночной камере 27 лет. Несмотря на тяжелые условия, именно благодаря возможности ежедневно трудиться, Мандела смог не только сохранить веру в себя и собственные силы, но и обучать заключенных азбуке и грамоте.
Гульшара Абдыкаликова поздравила присутствующих с наступающим национальным праздником — Днем Независимости и пожелала успешной и плодотворной работы. Государственный секретарь подчеркнула, что Стратегический курс Президента страны Н.А.Назарбаева направлен на создание всех условий для полноценного развития человека, реализации его прав и свобод, всемерного повышения материального благополучия.
В ходе работы Форума участники обсудили проект «Занятость в колониях — 2017», разработанный PRI, который ставит целью увеличение количества трудоустроенных заключенных до 75 % к 2018 году. Участники Форума рассмотрели предлагаемые в проекте меры по совершенствованию законодательства и практики организации трудовой деятельности, развитию производственной базы колоний и системы обучения, привлечению бизнес-структур, что в целом должно, по мнению авторов проекта, способствовать достижению поставленных задач.
Как отмечалось на заседании, трудовая занятость осужденных — одна из самых злободневных проблем уголовно-исполнительной системы. Из 27 тыс. трудоспособных заключенных оплачиваемой работой обеспечена только половина. Как следствие, безработица обостряет криминогенную обстановку и делает высоким уровень преступности и правонарушений. Освободившиеся лица, не имеющие жилья, устроенного быта, постоянного заработка, подвержены совершению повторных противоправных действий и преступлений.
Кроме того, существующая система занятости заключенных не позволяет в полной мере решить проблемы, связанные с погашением причиненного ущерба потерпевшим и государству. К настоящему времени задолженность осужденных достигла 29 млрд. тенге, в том числе государству — свыше 17 млрд. По этой же причине многие осужденные не могут получить условно-досрочное освобождение.
Поэтому главная задача государства заключается в том, чтобы труд в местах лишения свободы обеспечивал не только достойное вознаграждение, но и позволял бы решить многие важные задачи — возможность получить новую профессию и приобрести профессиональные навыки в различных отраслях производства, возместить причиненный ущерб, сделать необходимые накопления. Решение всех этих вопросов будет способствовать не только ресоциализации осужденных, но и позволит существенно сократить расходы государства на содержание заключенных.
В рамках Форума состоялся конструктивный обмен мнениями по вопросам исправления и ресоциализации осужденных, приобретения и развития у них навыков к труду.
Участникам заседания было презентовано практическое пособие «100 дел для заключенных» и представлен проект постановления Правительства РК по плану мероприятий реализации проекта «Занятость в колониях — 2017».
Предложенные шаги призваны обеспечить более полную занятость заключенных, предупредить рецидивную преступность, сделать процесс отбытия наказаний более эффективным.
Генеральная Прокуратура Республики Казахстан
Урузгалиева Асель Елемесовна